Зібрали гриби на продаж?
За що загрожує штраф до 34 тисяч грн.
Деталі
Збирати гриби можна не на всіх територіях, а їх продаж дозволений за дотримання вимог до місця торгівлі та безпечності продукції.
Збирати гриби в українських лісах для власного споживання за загальним правилом можна без спеціального дозволу. Однак право на «тихе полювання» має низку обмежень: вони стосуються приватних лісів, територій зі спеціальним природоохоронним режимом, рідкісних видів грибів та заготівлі лісових ресурсів не для власного споживання.
Окремі правила встановлені для продажу грибів. Законно зібрані гриби не можна просто виставити на продаж у будь-якому місці. Для реалізації дикорослих грибів на агропродовольчому ринку потрібне підтвердження їх безпечності, а торгівля з рук у невстановлених місцях може закінчитися адміністративним штрафом.
Коли гриби можна збирати без спеціального дозволу
Основне правило встановлене статтею 66 Лісового кодексу України.
Громадяни мають право вільно перебувати у лісах державної та комунальної власності та безоплатно, без видачі спеціального дозволу, збирати для власного споживання дикорослі трав’яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби та інші лісові ресурси. У лісах приватної власності таке право діє лише за згодою власника.
Таким чином, якщо людина збирає гриби для себе чи своєї сім’ї у державному або комунальному лісі і на цій території немає спеціальних обмежень, отримувати лісовий квиток не потрібно. Водночас важливим є формулювання закону «для власного споживання». Саме воно відмежовує загальне безоплатне використання лісових ресурсів від спеціального використання.
Коли для заготівлі грибів потрібен лісовий квиток
Лісовий кодекс передбачає два режими використання лісових ресурсів — загальний і спеціальний.
До побічних лісових користувань закон відносить, зокрема, заготівлю дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід та лікарських рослин. Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на спеціально виділених лісових ділянках і потребує спеціального дозволу. Для побічних лісових користувань таким дозволом є лісовий квиток.
Отже, безоплатне право за статтею 66 Лісового кодексу стосується саме збору для власного споживання. Заготівля грибів як лісового ресурсу в порядку спеціального використання, зокрема для подальшої господарської реалізації, здійснюється за іншими правилами.
Тому особа, яка заготовляє дикорослі гриби для комерційної реалізації, не може обґрунтовувати таку діяльність лише нормою про безоплатне збирання грибів «для себе».
Де за збір грибів можуть оштрафувати
Стаття 70 КУпАП прямо встановлює відповідальність за самовільне збирання дикорослих плодів, горіхів, грибів та ягід на ділянках, де таке збирання заборонено або допускається лише за лісовими квитками.
Для громадян передбачено штраф від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, для посадових осіб — від трьох до семи.
Тобто штраф застосовується не за сам факт перебування людини з кошиком у лісі, а тоді, коли збір відбувається всупереч установленому для конкретної ділянки режиму.
Окремо без згоди власника не діє право вільного збору грибів у приватному лісі.
Чи можна збирати гриби у національних парках та заповідниках
На територіях та об’єктах природно-заповідного фонду діє спеціальний режим, який залежить від категорії об’єкта та його функціональної зони.
У заповідних зонах діє найбільш суворий режим: забороняється діяльність, яка суперечить їх природоохоронному призначенню. Натомість у зонах регульованої рекреації окремих національних природних парків режим може передбачати регульований збір грибів із дотриманням природоохоронного законодавства.
Тому перед збором грибів у національному природному парку, заказнику чи іншому об’єкті ПЗФ потрібно перевірити режим саме цієї території та конкретної зони.
За здійснення забороненої діяльності або інше порушення режиму територій та об’єктів природно-заповідного фонду стаття 91 КУпАП передбачає для громадян штраф від 9 до 24 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, із можливою конфіскацією знарядь правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів.
Червонокнижні гриби збирати для продажу не можна
До Червоної книги України включаються не лише тварини та рослини, а й гриби.
Об’єкти Червоної книги перебувають під особливою охороною на всій території України. Їх спеціальне використання — добування або збирання — допускається лише у виняткових випадках для визначених законом наукових, селекційних та природоохоронних цілей і за спеціальним дозволом.
При цьому Закон України «Про Червону книгу України» прямо встановлює: спеціальне використання об’єктів Червоної книги з метою отримання прибутку забороняється.
За незаконне вилучення з природного середовища видів, занесених до Червоної книги України або таких, що охороняються відповідно до міжнародних договорів України, стаття 90 КУпАП передбачає для громадян штраф від 30 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно добутого. Для посадових осіб — від 50 до 80 неоподатковуваних мінімумів.
Отже, дозвіл на звичайне збирання грибів для власного споживання не поширюється на види, які мають спеціальний охоронний статус.
Коли зібрані гриби можна продавати
Сам по собі продаж їстівних грибів законом не заборонений. Проте законність такого продажу залежить від походження грибів, місця реалізації та дотримання вимог до безпечності харчових продуктів.
Якщо дикорослі гриби реалізуються на агропродовольчому ринку, вони повинні пройти відповідний лабораторний контроль.
Держпродспоживслужба наголошує, що реалізація дикорослих грибів допускається за наявності експертного висновку лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи. Такий контроль проводиться безпосередньо на агропродовольчих ринках.
Чинні Правила торгівлі на ринках також передбачають можливість реалізації свіжих та сушених грибів за дотримання встановлених вимог. Самі Правила залишаються чинним нормативним актом.
Таким чином, фізична особа може реалізовувати допустиму до продажу грибну продукцію на агропродовольчому ринку, якщо дотримано встановлених правил ринку та вимог щодо підтвердження безпечності продукції.
Домашні консервовані гриби продавати на ринку заборонено
Для грибної консервації діє більш жорстке правило.
На агропродовольчих ринках забороняється реалізація грибних консервів домашнього виготовлення. Це стосується продукції, виготовленої у домашніх умовах, а не промислового виробництва, яке вводиться в обіг за правилами законодавства про харчові продукти.
Держпродспоживслужба прямо відносить грибні консерви домашнього виготовлення до продуктів, продаж яких на агропродовольчих ринках заборонений.
Отже, між продажем свіжих грибів після лабораторного контролю і банкою домашніх маринованих грибів існує принципова юридична різницниця.
Коли за продаж грибів можуть оштрафувати
Найочевидніший випадок — торгівля з рук у невстановленому місці.
Стаття 160 КУпАП встановлює відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під’їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.
Таке порушення тягне штраф від одного до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією предметів торгівлі або без неї.
Важливе уточнення: диспозиція частини першої статті 160 КУпАП прямо говорить саме про торгівлю в містах. Тому юридично некоректно автоматично поширювати цю конкретну норму, наприклад, на будь-який продаж грибів біля дороги за межами населеного пункту. Там можуть діяти інші вимоги законодавства та місцеві правила.
Якщо ж торгівля здійснюється безпосередньо на ринку, але з порушенням установлених правил торгівлі, може застосовуватися стаття 159 КУпАП. Вона передбачає для громадян попередження або штраф від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Коли продаж грибів потребує оформлення підприємницької діяльності
Окремо слід розрізняти продаж фізичною особою власної продукції та провадження повноцінної господарської діяльності.
Не кожен випадок продажу кількох кошиків грибів автоматично означає, що особа здійснює підприємницьку діяльність без реєстрації. Таку кваліфікацію не можна робити лише з факту одного продажу.
Однак якщо фактично здійснюється господарська діяльність, яка відповідно до закону потребує державної реєстрації суб’єкта господарювання, її провадження без такої реєстрації підпадає під статтю 164 КУпАП.
За провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб’єкта господарювання ця стаття передбачає штраф від 1000 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Тому юридично правильніше не стверджувати, що «за кілька продажів грибів автоматично штрафують як підприємця». Для застосування статті 164 має бути встановлено саме провадження діяльності, для якої закон вимагає відповідної державної реєстрації.
Продаж грибів підпадає і під правила безпечності харчових продуктів
Дикорослі гриби є харчовим продуктом.
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» прямо включає збір дикоросів — грибів, ягід, горіхів та інших плодів — до первинного виробництва.
Тому для суб’єктів, які здійснюють професійну діяльність із виробництва чи обігу харчових продуктів, додатково діють вимоги законодавства про безпечність харчових продуктів, простежуваність, гігієну та, у передбачених законом випадках, державну реєстрацію потужностей.
Водночас ці вимоги не слід механічно переносити на кожного громадянина, який одноразово приніс на агропродовольчий ринок зібрані гриби. Конкретний обсяг обов’язків залежить від статусу продавця та моделі його діяльності.
Що потрібно пам’ятати грибнику та продавцю
Таким чином, для власного споживання гриби можна безоплатно збирати в державних і комунальних лісах без спеціального дозволу, якщо для конкретної території не встановлені обмеження. У приватному лісі потрібна згода власника.
Комерційна заготівля не охоплюється правом безоплатного збору «для власного споживання» і здійснюється за правилами спеціального використання лісових ресурсів.
Не можна ігнорувати режим природно-заповідних територій, а гриби, що мають спеціальний охоронний статус, вилучати з природного середовища всупереч установленим правилам.
Продаж свіжих дикорослих грибів на агропродовольчому ринку можливий після встановленого контролю їх безпечності та за наявності експертного висновку лабораторії. Натомість продаж грибних консервів домашнього виготовлення на таких ринках заборонений.
А торгівля з рук у невстановленому місці в місті, порушення правил торгівлі на ринку або фактичне провадження господарської діяльності без необхідної державної реєстрації можуть стати підставою для окремої адміністративної відповідальності.
